[山东省]山东建立职业农民职称制度，山东建立职业农民职称制度的时间

农把式评职称的做法加以评析申论

给“农把式”评职称，有助于吸引更多优秀人才留下来，在乡村形成人才汇聚的良性循环。为此，需要“专向”评价群体，“专设”专业称号，“专定”评价标准，“专列”组织评审，“专享”职称待遇。

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比如，吉林省为乡村人才“量身定制”农经师、农 *** 、农艺师等9个职称专业；山东省从2018年起试点新型职业农民职称评定制度，目前已面向全省全面推开；浙江省为农民打开正高职称的大门，除涉农事业单位、科研院所人员外，职业农民也可参评……

打开职称参评通道，给乡土人才带来了职业荣誉感。获得职称的农民，有的每年享受相应 *** 补贴，有的可以享受技术服务、项目合作、银行贷款等政策倾斜，有的可以享受国情研修培训、专家休假疗养等政策服务。

一系列政策举措，在农村树起鲜明导向，带动更多大学毕业生、退役军人、返乡创业者、致富带头人投身乡村振兴。

人才振兴是乡村振兴的必答题

进一步吸引人才、留住人才，需要打好产业基础，让乡村人才有地方施展才能。一些地方的农村对人才吸引力不足，原因之一是产业基础较弱，人才发挥作用空间有限。在打赢脱贫攻坚战过程中，一批乡村特色产业成长起来，成为留住人才的重要基础。

比如，河南确山县支持返乡创业，鼓励开办提琴作坊，从无到有发展制琴产业。60余名确山籍制琴师陆续回乡，带动更多农民一边种地，一边做琴。全县迄今开办制琴及相关企业150多家，年产提琴40余万把，带动2600多人就业。

同时，要做优平台服务，加快城乡要素双向流动，建设一站式服务窗口、农村创新创业园区、孵化实训基地等，为创业人员提供优质服务，帮他们制定规划，解决创业中的融资难、技术难、用工难等难题，让乡村人才有创业保障。

乡村振兴，需要更多“土专家”“田秀才”大显身手。为此，必须提供政策保障，营造良好环境，让乡村人才有发展空间，激励各类人才到农村一线干事创业。

长远看，还需在福利待遇、创业扶持、公共服务、人居环境等方面下功夫。让身在基层的乡村人才工作更有干头、生活更有奔头，才能进一步夯实乡村振兴的人才基础。

新型职业农民职称评定

新型职业农民，是指在市以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。

新型职业农民职称是技术水平和专业能力的标志，不与岗位和聘用等硬性挂钩。

临沂市新型职业农民职称分为初级职称、中级职称、高级职称（分为副高级和正高级），初级、中级、副高级和正高级职称名称依次为农民助理农艺师、农民农艺师、农民高级农艺师、农民正高级农艺师。临沂市新型职业农民职称评定范围包括粮、棉、油、果、菜、茶等种植业，畜牧兽医、饲料兽药、淡水养殖业，农产品初加工和农民专业合作服务行业等。评定对象主要包括在上述领域的农村科技带头户、种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农村生产 *** 组织、涉农企业等农业新型经营主体中从事农业专业技术工作的骨干人员。

农把式评职称的做法加以评析

农把式评职称的做法加以评析：

乡村振兴战略的推进强烈呼吁关注乡村人才职业发展。“实施乡村振兴战略是一篇大文章”，要“在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环”。其中，人才是全面推进乡村振兴不可或缺的关键要素，实现农业农村现代化离不开一支懂技术、善经营、会管理、爱农村的农村实用人才队伍。

然而，大部分农民在工业化与城镇化发展过程中都离开了农村，导致农村本土人才严重匮乏，农村空心化与老龄化等问题普遍存在。《 *** 中央国务院关于做好二〇二二年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确指出，要“加强乡村振兴人才队伍建设”。

为了更好地保障乡村振兴战略顺利推进，必须重点关注农业领域人才发展情况，进一步完善人才返乡下乡激励政策。

这就要求打破乡村人才的职业发展瓶颈，建立与乡村人才掌握的知识技能和服务农村的建设能力相适应的评价机制，选树一批“土专家”“田秀才”，为广大乡村人才全面助力乡村振兴创造有利条件。

从社会层面来看

人才评价方式的改革提供了探索农村人才评价的契机。新时代人才强国建设要求破除人才发展体制机制障碍，切实推动人才评价工作科学化、规范化。

2018年， *** 中央办公厅、国务院办公厅正式印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，强调要“加快形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化社会化市场化人才评价机制”，同时要求“健全以职业农民为主体的农村实用人才评价制度”。

探索人才评价方式的改革必须适应经济发展与人才发展的需要，并且服务于国家重大发展战略。为充分激发人才创新创业活力，需要针对不同领域、不同职业的群体建立具有特色、针对性较强的评价标准。

同样，建设一支高素质、专业化的农村实用人才队伍也离不开规范科学的评价体系，这就必须尊重农村实用人才发展规律与职业技能特点，探索建立农村人才的职称评审制度，注重突出实绩与能力导向，对不同类型的农村人才进行分类，以便客观公正地对其进行评价。

德州市职称评审结束什么时候评审

来源:德州市人力资源和社会保障局 发布时间:2022-08-15

各县（市、区）人力资源和社会保障局，天衢新区管委会，市直有关部门（单位），各有关企业：

根据《山东省职称评审管理服务实施办法》（鲁人社规〔2021〕1号）和省人力资源社会保障厅《关于做好2022年度职称评审工作的公告》要求，结合我市实际，现就做好全市2022年度职称评审工作有关事项通知如下：

一、申报范围和渠道

（一）申报范围

1.凡在我市各类企业、事业单位（参照公务员法管理的事业单位除外）、社会团体、个体经济组织等用人单位从事专业技术工作，与用人单位确定了人员劳动（聘用）关系的专业技术人员，以及从事专业技术工作的自由职业者，均可按规定的标准条件申报评审相应的职称。

2.在我市就业的港澳台专业技术人才，以及持有外国人永久居留证或各地颁发的海外高层次人才居住证的外籍人员，参加职称申报评审须符合相应职称系列（专业）的标准条件，可以不受原职称资格限制。

3.高层次人才、博士后、基层人才、援疆 *** 援青人才、扶贫协作人才、复合型人才、事业单位创新创业科研人员、一线疫情防控人员等有特殊政策的，按其规定执行（部分职称评审相关政策见附件1）。

4.中央、省驻德单位和外市委托我市评审职称的，须经有人事管理权限的部门开具委托函，相应的评委会办事机构方可受理。

5.公务员、参照公务员法管理的人员、离退休人员，不得参加职称申报评审。

（二）申报渠道

专业技术人员申报职称，实行个人申报、民主评议推荐、单位审查、主管部门审核的申报推荐办法，按照分级管理的要求，根据人事劳动隶属关系逐级呈报至相应的评审委员会办事机构。劳务派遣人员、人事 *** 人员分别由申报人现工作单位推荐申报。私营经济等非公有制经济企业人员由企业负责推荐申报，经企业《营业执照》住所所在县市区（开发区）人力资源社会保障部门逐级审核呈报。社会组织等其他单位（含劳务派遣）人员，由单位负责推荐申报，经单位《社会团体法人登记证书》住所所在县市区（开发区）人力资源社会保障部门逐级审核呈报。自由职业者，由其所在街道或乡镇人力资源社会保障服务机构负责推荐申报，经县市区（开发区）人力资源社会保障部门逐级审核呈报。

二、申报评审条件

1.各系列（专业）专业技术人员申报职称评审的标准条件，国家或省已完成标准条件修订的按照新的条件执行；其他系列仍按照国家和省有关规定执行。标准条件在“山东省专业技术人员管理服务平台”（以下简称“服务平台”，）和德州市人力资源和社会保障局网站“职称网上申报”专栏公布。事业单位专业技术人员申报评审职称，按照《关于加快事业单位岗位聘用工作有关问题的通知》（鲁人社发〔2011〕29号）规定执行，具体推荐人数由各县市区、市直各部门（单位）按照单位岗位设置和人才队伍需求情况确定。

2.技工院校中级工班、高级工班、预备 *** （ *** ）班毕业，可以分别按相当于中专、大专、本科学历申报评审相应专业职称。对于参加工作后取得的非全日制学历，不再限定年限要求。

3.对中、初级职称实行国家统一考试的经济、会计、统计、审计、卫生技术、船舶、翻译、出版等8个职称系列和我省统一“以考代评”的档案、快递工程、大数据工程、卫生管理研究、安全工程、物流工程、 *** 安全工程、饲料兽药工程等8个职称系列（专业），考试成绩合格即取得相应层级职称，不再进行相应层级职称评审或认定。对国家或我省统一实行高级职称“考评结合”的会计、统计、审计、经济、档案、快递工程、大数据工程、卫生管理研究、物流工程等9个系列（专业），专业技术人才须参加国家或我省统一组织的相关考试，成绩达到合格线并在有效期内方可申报评审高级职称。

4.促进职称制度与职业资格制度有效衔接，专业技术人员依据相关专业技术类职业资格申报职称的，按照《关于建立部分专业技术类职业资格和职称对应关系的通知》（鲁人社办发〔2019〕14号）规定执行，符合相应职称评价标准条件的，可视同其具备相应系列和层级的职称，并可作为依据申报高一级职称。

5.进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，实现贯通的工程、农业、体育、工艺美术、文物博物、艺术、实验技术、技工院校教师等职称系列，符合条件的高技能人才可以参加相应系列职称评审。按照《关于转发关于进一步做好高技能人才和专业技术人才职业发展贯通工作的通知的通知》（德人社字〔2021〕93号）规定，建立高技能人才职称评审绿色通道，并在工程技术领域贯通的基础上，开展“一评双证”工作。

6.支持“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业专业技术人才申报职称，将技术创新、专利发明、成果转化、技术推广、标准制定等方面获得的工作绩效、创新成果作为重要参考。

7.对经省级相关部门认定，作出突出贡献的卓越工程师，按照有关规定直接纳入高层次人才高级职称评审“直通车”通道。

8.事业单位创新创业科研人员职称评审，按照《关于贯彻落实人社部发〔2019〕137号文件进一步支持鼓励事业单位科研人员创新创业的通知》（鲁人社字〔2020〕28号）等规定执行。

9.建立高层次人才职称评审绿色通道。高层次人才职称评审，按照《山东省高层次专业技术人才高级职称评审“直通车”暂行办法》（鲁人社字〔2019〕128号）执行，其中我市认定的D类及以上高层次人才和入选市级以上重点人才工程的可直接申报副高级职称。

10. *** 、援疆、援青的专业技术人才职称评审，按照国家和省有关规定执行。

11.扶贫协作重庆专业技术人员职称评审，按照《关于扶贫协作重庆专业技术人员生活补助等问题的通知》（鲁人社字〔2019〕152号）规定执行。

12.复合型专业技术人才职称评审。已取得一个系列（专业）职称并聘用在相应岗位上的专业技术人员，经所在单位批准，可结合从事工作再申报评审或报考其他系列（专业）同级别的职称。

13.根据《关于为新冠肺炎疫情防控一线医务人员办好十二件实事的通知》（鲁办发电〔2020〕40号）及《关于进一步落实新冠肺炎疫情防控一线医务人员相关待遇的通知》（鲁办发电〔2022〕52号）等规定，积极落实疫情防控一线医务人员职称政策。

14.支持非公有制领域经济发展，探索非公有制领域专业技术人才职称评价方式。非公有制单位专业技术人员，具备硕士学位或第二学士学位从事相关专业技术工作满3年，或具备大学本科学历且从事相关专业技术工作满5年，或具备大学专科学历且从事相关专业技术工作满7年，可以直接申报相应系列中级职称。大学本科学历或学士学位从事工程专业技术工作满10年，研究生或硕士学位从事工程专业技术工作满8年，博士学位从事工程专业技术工作满2年，可直接申报工程技术系列副高级职称。

15.乡镇事业单位专业技术人员申报职称的，可按照《山东省人力资源和社会保障厅关于印发推进乡村人才振兴若干措施的通知》（鲁人社发〔2018〕40号）、《山东省人力资源和社会保障厅关于乡镇专业技术人员职称评聘有关问题的通知》（鲁人社函〔2019〕17号）和《德州市人力资源和社会保障局等6部门关于转发省人力资源社会保障厅等6部门关于加快落实基层职称制度的通知的通知》（德人社字〔2020〕82号）等规定享受直评直聘政策。继续在基层中小学教师、基层卫生技术、基层农业技术、基层工程技术、基层统计专业等系列实行“定向评价、定向使用”基层职称制度。

16.新型职业农民申报职称，按照《山东省人力资源和社会保障厅山东省农业农村厅关于做好新型职业农民职称工作有关问题的通知》(鲁人社字〔2020〕153号)文件政策执行。

17.专业技术人员因工作岗位调整，需要改系列（专业）申报评审与原取得的职称同层级的职称，应在现聘专业技术岗位上工作1年以上，经考核合格并符合申报系列（专业）职称标准条件的方可推荐申报。其改系列前后的任职年限可累计计算。未按规定取得相应系列（专业）资格的，不得申报评审高一级职称，国家和省另有规定的除外。

18.非企事业单位（含参照公务员法管理单位）的人员交流聘用到企事业单位专业技术岗位上工作，须在现工作岗位从事专业技术工作1年以上，经考核符合相应职称条件的，可申报评审相应的职称。

19.事业单位工作人员在管理岗位上工作，因工作需要确需在专业技术岗位上 *** 的（“双肩挑”），需按干部人事管理权限经审批同意后推荐申报。

20.根据《德州市贯彻落实〈山东省人民 *** 关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见〉工作方案》（德政办字〔2020〕47 号）要求，区域内其他6市（济南、淄博、泰安、聊城、滨州、东营）职称主管部门核发（确认）的专业技术职务资格证书，在我市互认互通，不再办理外地调入人员职称确认手续。专业技术人员在区域内其他6市参加的继续教育，在我市申报职称的，学时互认互通。

21.按照县级以上党委、 *** 要求，经组织选派脱岗参加重大活动、重要任务的卫生专业技术人员，由党委、 *** 相关部门认可或出具证明后，其年度内累计派驻天数超过3个月的或连续两年内超过5个月的，可视同在县级以下或者对口支援的医疗卫生机构提供医疗卫生服务经历，选派期间专业工作量按照在岗工作水平的2倍统计，现职称聘期内可以累计计算。疫情防控一线医护人员按原政策执行。

22.破格申报各系列专业技术职务资格的，按照《山东省高级专业技术职务任职资格破格申报指导条件（试行）》（鲁人发〔2005〕15号）等文件执行。新修订系列的标准条件对破格申报有新规定的从其规定。

23.申报工业互联网、船舶与海洋工程装备技术、物联网和智能制造、新型功能材料、碳纤维复合材料等特色专业职称评审的专业技术人员，实行“个人自主申报、业内公正评价、单位择优使用、 *** 指导监督”的社会化职称评价模式。申报材料由市人力资源社会保障局呈报至相应的评审委员会办事机构，评审结果省内通用。

24.高等学校（含市级党校）按照省有关政策规定执行。

25.按照专业技术人员继续教育相关规定，完成要求的继续教育学时。专业技术人员职称申报时，“职称申报评审系统”将自动从“山东省专业技术人员继续教育管理服务平台”提取近5年的继续教育数据。

三、申报及审核要求

1.专业技术人员登录“服务平台”的“专业技术职称”栏目进行申报，按要求提供佐证材料和能够反映本人任现职以来专业技术水平、能力、业绩的代表性成果以及参加继续教育情况。淡化论文、奖项数量要求，推行代表作制度，填报的获奖、课题、专利、论文著作等每个类别不超过3项（标准条件另有规定的除外），代表性成果总共不超过15项。职称申报评审实行个人诚信承诺制。申报人对本人申报行为负责，承诺申报内容及所提供的材料真实、准确。

2.用人单位应当打破档案、身份的限制，组织推荐时要制定推荐方案，严格程序、严密组织，推荐过程要做到公开、公平、公正，对申报人申报材料的合法性、真实性、完整性和有效性进行审核，在单位内部进行公示，公示期不少于5个工作日；经公示无异议的，按照职称评审管理权限逐级推荐上报。对不符合申报条件的材料，应及时退回并向申报人说明原因。

3.主管部门、呈报部门、评审委员会组建单位（办事机构）要明确责任清单，认真审核申报材料。对不符合申报条件和程序、超出评审委员会受理范围或违反委托评审程序报送的申报材料，应及时退回。凡有以下情形之一的，不予受理：（1）不符合评审条件；（2）不符合填写规范；（3）不按规定时间、程序报送；（4）未经或未按规定进行公示；（5）有弄虚作假行为；（6）其它不符合职称政策规定的。

四、评审组织要求

1.评审委员会组建及调整。按照有关规定，我市负责组建工程技术（包含基层）、卫生技术（包含基层）、农业技术（包含基层）、经济专业、中小学教师（包含基层）等高级评审委员会及各系列中初级评审委员会（评委会名单见附件2）。各评委会组建单位负责组织相应系列职称申报评审等工作。其他系列高级职称评审工作，由省级高级评审委员会负责，省级高级评审委员会的通知公告，请查看“服务平台”通知公告栏目。

2.评审委员会评审。各评审委员会要严格按照《山东省职称评审管理服务实施办法》（鲁人社规〔2021〕1号）及有关规定，遴选专家调整组建评审委员会。评审委员会应坚持德才兼备、以德为先、分类评价的原则，科学公正评价专业技术人才的职业道德、创新能力、业绩水平和实际贡献，不唯学历、不唯资历、不唯论文、不唯奖项，结合实际创新评审评价方式和办法。

五、公示及发文发证

评审结束后，评审委员会组建单位应及时在“服务平台”和组建单位门户网站对评审结果进行公示，公示期不少于5个工作日。评审结果公示结束后，人力资源社会保障部门或评审委员会组建单位应按程序确认或核准备案，及时行文公布，职称取得时间自评审通过之日起算。全面推行职称电子证书，与纸质证书具有同等效力。专业技术人才可以登录“服务平台”下载打印电子证书。

六、纪律要求

（一）严肃评审纪律。各级各部门（单位）要按照省市职称相关政策要求，认真做好申报评审工作。 *** 、投诉问题主要由用人单位人事（职称）管理部门在呈报部门指导下调查核实，接受单位纪检监察部门的指导和监督。经查实存在弄虚作假或其它违规行为的申报材料不得报送，并按照《山东省公共信用信息管理办法》（省 *** 令第314号）《关于加强人才和用人单位失信行为管理的通知》（鲁人组办发〔2018〕18号）规定，纳入人才、用人单位失信“黑名单”，对失信“黑名单”内的人才和用人单位，五年内不得参加职称评审。其中，涉嫌违规违纪的，按照管理权限和有关规定予以核查处理。

（二）加强监督检查。各评审委员会和用人单位要建立完善内部监督机制，将职称评审工作作为廉政风险防范的重要内容，主动邀请纪检监察机关开展监督检查。评审委员会组建单位要与评委签订遵守评审纪律承诺书。有条件的评审委员会可以邀请人大代表、政协委员等参与监督，建立全程监督机制。对评审过程中发现或群众举报的违规违纪问题要及时认真进行核查，经查属实的，要严格按规定予以处理。各级人力资源社会保障部门要加强对所属评审委员会办事机构的检查，指导其加强职称评审工作的纪律教育，进一步规范评审工作程序，完善监督制约机制。

（三）严格管理责任。用人单位负责审查申报材料的合法性、真实性、完整性和有效性，并组织推荐；主管部门审查申报条件和申报程序等；呈报部门负责审核申报材料手续是否完备，内容是否齐全；评审委员会办事机构负责指导本系列（专业）职称申报和材料审核工作，做好评审前材料分类整理、准备工作以及评审委员会评审组织服务工作；评审委员会具体负责标准条件、工作程序、评审质量；职称管理部门负责对职称评审工作的综合管理和监督检查。对职称申报、推荐、评审等各环节要严格实行“谁审核，谁负责”的管理责任制，对发现问题的依法依规追究有关人员的责任。各级评审委员会办事机构不得擅自扩大、增加或减少受理及评审范围，凡违反评审程序和规定，或随意降低评价标准，导致投诉较多、争议较大的将视情况责令整改。

七、专项行动

各县市区要进一步畅通中小微企业专业技术人才职称申报渠道，优化完善中小微企业职称申报兜底机制。要按照《关于开展“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业职称申报评审专项行动的实施方案》（德人社字〔2022〕135号）（附件3）要求，认真组织实施，真抓实干、务求实效。结合我市开展的“千名人社干部进万企”走访调研活动，精心 *** 政策“明白纸”和申报“流程图”，采取现场宣讲、开设 *** 课堂、推广“扫码”自学等方式，明确申报渠道，着力提高职称政策知晓率。全面汇总梳理“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业相关工作台账，扎实做好职称申报评审的基础工作。进一步丰富评价方式，完善评价标准，优化职称评审管理服务，增强企业和专业技术人才获得感和满意度，激发企业创新发展活力。

八、规范信息发布

在“山东省专业技术人员管理服务平台”具有信息发布权限的单位，要按照“谁制定谁发布，谁发布谁负责”的原则，对在平台发布的各类公告、通知等信息进行一次彻底排查，确保发布、转载的信息不存在违规内容。要健全信息发布审核流程，严禁在系统发布未经本单位负责人审核的信息。要及时维护系统平台各栏目内容，在确保信息安全的前提下，将职称政策、评审通知、结果公示、公布文件等应当主动公开的信息及时在平台相应栏目发布。

九、其他事项

1.职称申报评审收费严格按《关于改革专业技术职务资格评审收费有关问题的通知》（鲁发改成本〔2021〕638号）执行，申报高级、中级、初级资格分别按照360元、160元、100元收取评审费。

2.全市各系列高、中、初级职称评审工作原则上应于2022年12月下旬完成。实行“考评结合”的高级会计师、高级审计师、高级统计师、高级经济师等职称申报评审时间，由高级职称评审委员会组建单位待国家公布考试成绩和分数线后确定。如遇特殊情况，评审委员会组建单位确需要延期评审的，应在2022年11月30日前向核准备案的人力资源社会保障部门报送书面申请。

3.由市级负责组织评审的各系列中初级职称，申报材料截止时间为9月8日，工程技术（包含基层）、中小学教师（包含基层）、卫生技术（包含基层）、农业技术（包含基层）及经济系列高级报送时间另行通知；由各省级高级评审委员会负责评审的系列按其规定时间提前10天报送。

本通知未尽事宜，应按照国家和省市现行政策执行。如遇其他重大政策调整，按新的政策执行。

附件：1.部分职称评审相关政策

　2.德州市高中级职称评委会名单

　3.德州市关于开展“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业职称申报评审专项行动实施方案

　4.德州市2022年度职称评审填报指南

　5.德州市职称工作联系 *** 表