[山东省]问政山东职称待遇，山东省职称聘任政策

*** 享受什么待遇

国家关于 *** 、高级 *** 待遇的有关规定

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一、劳动人事部、人力资源和社会保障部（劳动部劳动和社会保障部）

1.劳动人事部：《关于实行 *** 聘任制的暂行规定》

(一九八七年六月六日国务院批准问政山东职称待遇，一九八七年六月二十日劳动人事部发布)

第十条　被聘任的 *** 问政山东职称待遇，实行 *** 津贴。....其他福利待遇，由国务院有关行业归口部门提出，报劳动人事部核定。

2.劳动部《关于高级 *** 质量评聘的实施意见》(劳培字[1990]14号)

(一九九0年九月十二日)

第六条　经考评合格者，地方所属单位的，由省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门核准发证。

3.劳动部《关于加强 *** 管理工作的通知》(劳培[1991]14号)

(一九九一年十月十日)

第六条第三款　各单位根据国务院各行业主管部门实行 *** 聘任制的实施意见的规定，参照本单位工程师、高级工程师等专业技术人员的有关福利待遇，确定 *** 、高级 *** 的福利待遇问政山东职称待遇；对有重大技术成果和为培训技术工人、传授技艺做出贡献的，应及时予以表彰和奖励。

4.劳部发[1994] 98号文件，获得职业资格证书的职工，在其从事相应岗位的工作时，应确定或晋升相应的工资待遇。国家职业资格一级享受同等高级职称或者高级工程师待遇；国家职业资格二级享受同等中级职称或者工程师待遇。

5.劳动和社会保障部、财务部：关于调整企业退休人员基本养老金的通知（劳社部发〔2006〕21号），经国家或省高技能人才评审委员会评定的享受高级职称待遇的高级 *** ，在享受正常养老金调整政策的基础上，根据个人缴费年限可累加享受国家对具有高级职称的退休科技人员调整养老金政策。取得一级职业资格（高级 *** ）退休享受高级工程师待遇。

6.《 *** 中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号）省、自治区、直辖市人民 *** 应对作出突出贡献的高技能人才进行奖励，并参照高层次人才有关政策确定相应待遇。

7.《人事部 劳动和社会保障部等关于高技能人才享受国务院颁发 *** 特殊津贴的意见》国人部发[2008]24号

二、部分省、市关于 *** 、高级 *** 待遇的规定

1.江西省：

江西省实行质量聘任制工作领导小组、江西省劳动厅关于印发《江西省高级 *** 评聘实施办法》的通知（赣劳培[1994]24号)(一九九四年五月七日)

第九条第四款　被聘任的高级 *** 可享受高级专业技术人员相应待遇。高级 *** 的退休年龄应根据生产的特殊需要和本人身体的实际状况，可适当延长。

江西省人民 *** 批转省劳动人事厅关于认真做好全省 *** 聘任制工作的报告的通知(赣府发[1988]45号)(一九八八年四月五日)

第四点第4条第二款　受聘 *** 可享受本单位工程师的生活福利待遇。

2.河北省石家庄市 *** 目前出台新规定，”工人身份“的蓝领 *** 与”干部身份“的工程师享受同等待遇，技校生就业时的工资可以参照大中专毕业生的饿标准，聘用的高级工、 *** 、高级 *** 分别享受本单位助理工程师、工程师、高级工程师等专业技术人员福利、住房、休假、疗养等各项待遇。技工学校、高级技工学校和 *** 学院毕业生，在升学、就业等方面，分别与中等职业学校、高等职业院校和大学毕业生同等对待。技工院校高级班毕业生到机关、企事业单位工作，试用期工资待遇及定级工资均参照大专毕业生待遇； *** 班毕业生被录用后比照本企业本科毕业生有关待遇执行。河北省劳动和社会保障厅曾组织对全省技能人才和单位劳动保障基本情况进行统计调查。

3.湖北省：高级 *** 可享受高级工程师待遇根据湖北省委办公厅、省 *** 办公厅印发的《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》，湖北省将按照技能水平与待遇标准挂钩的原则，凡通过劳动保障部门统一考核，取得相应国家职业资格证书并被聘用的高级工、 *** 、高级 *** 分别享受相应的待遇。

4.广东省佛山市劳动保障局制定的《佛山市高技能人才培养工程实施方案》出台。该《方案》指出,将健全 *** 奖励机制，使 *** 、高级 *** 可分别享受工程师、高级工程师同等福利待遇。

5.江苏省：省 *** 可享受工程师待遇

江苏省委办公厅、省 *** 办公厅转发了省委组织部、省劳动保障厅等10部门《关于推进高技能人才队伍建设的实施意见》的通知：在职高级技工享受大专待遇，在聘的高级技工、 *** 、高级 *** ，应与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等工资福利待遇；在聘的 *** 、高级 *** ，参加境外培训、休假、疗养等，应与工程师、高级工程师享受同等待遇。

6.南京 *** 将享工程师的待遇南京将出台一系列鼓励培养高技能人才的新政， *** 将享受与工程师同等待遇。南京拟在企业推行高级工、 *** 、高级 *** 视同助理工程师、工程师、高级工程师（副高）待遇相一致的人才薪酬政策，技工学校高级班毕业生视同大专学历，在选拔上与使用上享受大专同等学历；行业和企业举办的技工学校教师与企业高级 *** 退休后，纳入事业编制统筹，全面提高技术工人的政治待遇、经济待遇和人才地位。另外，南京拟建立经费保障体系，将高技能人才培养经费列入市财政预算，对制造业高端技能人才的培训，由 *** “买单”。（2006年）

7.湖南省：《湖南企业职工技能培训计划》，计划明文规定，全省各级各类用人单位受聘的 *** 和高级 *** 只要成绩显著、技术精湛，均应该享受与工程师和高级工程师同等的工资福利。（2002年）

8.吉林省长春市出台了《关于加快高技能人才队伍建设的意见》，对高技能人才队伍建设、待遇给予明确。今后长春市的 *** 和高级 *** 在福利、住房、休假、疗养等方面的相关待遇，可与工程师和高级工程师等专业技术人员等同。（2007年）

9.陕西省：陕西省委办公厅、省 *** 办公厅印发了《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》，取得高级技工及以上职业资格证书的技术学院、 *** 学院、高级技校的合格毕业生，在政策上与大专学历同等对待，在使用上与大专生一视同仁。高级工、 *** 、高级 *** 等高技能人才与助理工程师、工程师和高级工程师等相应专业技术人才享受同等待遇。

10.云南省：聘用 *** 享受工程师待遇对聘用的高级工、 *** 、高级 *** ，比照助理工程师、工程师、高级工程师享受相应待遇，对高级技工学校和 *** 学院毕业、持有高级职业资格证书的，比照大专生享受相应待遇。

11.北京市：企业还将建立科学合理的高技能人才薪酬制度，使高技能人才与其它相应专业技术人才在工资福利方面享受同等待遇。企业在聘的高级工、 *** 、高级 *** 可与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等待遇。技工院校高级工班毕业生试用期、见习期工资待遇及定级工资，均参照大专毕业生待遇确定。

12.广西省：广西省出台的《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》规定，凡通过劳动保障部门统一考核，取得相应国家职业资格证书并被聘用的高级工、 *** 、高级 *** 分别享受相应职级的专业技术人才的有关待遇。

13.山东省：山东省人民 *** 《关于加强职业培训提高城乡劳动者就业能力的通知》(鲁政发〔2003〕83号)精神，技能人才是人才队伍的重要组成部分。要大力宣传技能人才在国家经济建设中的重要作用和突出贡献。进一步完善政策,支持并鼓励技能人才的成长。高级技工学校毕业生在政策上与大专以上学历人员同等对待,在使用上要一视同仁； *** (国家职业资格二级)和高级 *** (国家职业资格一级)在企业工作的,分别享受中级和高级专业技术职称有关待遇。通过多种措施,在全社会努力形成三百六十行、行行出人才的局面。

14.安徽省合肥市：《合肥市蓝领人才开发与引进计划》“高级蓝领”可享受工程师待遇。

15.河南省：豫劳社职技［2004］12号文”，明确规定：“受聘 *** 、高级 *** 职务津贴每人每月分别不低于100元、150元”“ *** 、高级 *** 与中、高级专业技术人员享受同等待遇”。

16.广东省：广东省劳动部门有关文件规定：受聘在相应技术岗位上工作的高级 *** 等同高级工程师； *** 等同工程师；高级技工等同助理工程师；中级技工等同技术员，均享受本单位同等的工资，保险福利待遇。

17.海南省：海南省 *** 日前向该省各市县印发的《关于加强技能人才工作的暂行规定》明确，被聘为 *** 、高级 *** 的人员，分别与工程师、高级工程师在住房控制标准、差旅费及其他福利方面享受同等待遇。

18.浙江省：根据浙江省劳动和社会保障厅《转发关于印发进一步深化企业内部分配制度改革指导意见的通知》（浙劳社薪[2000]210号）文件规定，从2001年1月1日起，技术工种技术等级津贴指导标准调整为：高级工每月50元、 *** 每月80元、高级 *** 每月130元。

根据《浙江省 *** 管理暂行办法》（浙劳人培[1991]53号）文件规定， *** 、高级 *** 在任职期间，除按规定享受职务津贴外，还享受本单位中、高级技术人员的有关福利待遇。 *** 任职满5年以上并在任职期间退休的、高级 *** 在任职期间退休的，其职务津贴列入计发退休费的基数。

*** 配偶及未成年子女，可根据浙政办发[1995]149号文件办理“农转非”手续。

各单位及有关部门，应为 *** 的进修提高、传艺带徒、技术革新等创造条件，提供方便。

《关于加强高技能人才队伍建设的意见》规定，高级工、 *** 、高级 *** 分别对应助理工程师、工程师、高级工程师，享受同等工资福利待遇。获得高级职业资格证书的高级技工学校毕业生，用人单位在使用、工资福利等方面与大专学历人员同等对待。同时放宽高技能人才进杭落户的条件：45周岁以下具有 *** 以上职业资格和35周岁以下问政山东职称待遇我市急需的具有高级职业资格证书的高技能人才，以及获得高级职业资格证书的高级技工学校应届毕业生，可作为紧缺人才引进，并予以办理进杭落户手续。本地非城镇户籍的在聘一年以上的 *** 、高级 *** 可为其本人及配偶、子女办理“农转非”。

19.上海市：沪劳技发［1993］26号《上海市高级 *** 评聘实施办法》（试行）

第四条、职务津贴标准及待遇：高级 *** 所享受本单位高级专业技术人员的有关生活福利待遇。

20.山西省：《山西省 *** 、高级 *** 职业资格考评实施办法》

取得 *** 、高级 *** 资格证书的人员，由用人单位根据生产（经营）的实际需要进行聘任，签订聘任书。聘任书内容包括聘任岗位、聘任期限、职责范围、权利与义务、待遇、违约处理和解聘办法等。被聘任的 *** 、高级 *** 从受聘之日起，用人单位将在妥善处理内部各类人员工资关系的前提下合理确定其工资待遇，其他福利待遇可按工程师、高级工程师等专业人员的有关待遇确定。

21.辽宁省：技术工人当中的 *** 、高级 *** ,在工资待遇、养老福利等方面,可分别享受中、高级专业技术人员待遇。

《辽宁省技工院校管理暂行办法》。应聘企业应视同全日制大专毕业生对待。企业对于取得高级工职业资格证书的高级技工院校、 *** 学院毕业生，在其见习期（熟练期、学徒期）和转正定级工资待遇，应参照同岗位大专毕业生的工资待遇执行。

22.四川省：按照四川省委省 *** 《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》（川委办[2007]19号）第十三条精神，获得国家职业资格一级证书者退休养老金待遇每月可提高80到150元，并在表彰、进修、任用、晋升等方面给予优待。

《成都市委办公厅 市 *** 办公厅关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》成委办 2007 53号

《 *** 四川省委办公厅　四川省人民 *** 办公厅　关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》川委办[2007]19号

《成都市委办公厅 市 *** 办公厅关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》成委办 2007 53号

23.黑龙江省：(黑劳社发〔2000〕23号)文件中“高级 *** 、 *** 其他福利待遇可由用人单位参照本单位工程师、高级工程师等专业人员的有关福利待遇确定”

24.内蒙古自治区：内劳人字[1992]34号 被聘任的 *** ，同时可享受本单位中级专业技术人员的有关福利待遇。

25.宁夏：宁夏出台《关于贯彻 *** 中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见的实施意见》

实施意见提出，凡通过劳动保障部门考核鉴定，取得国家职业资格证书的高级工、 *** 、高级 *** ，工资福利待遇可参照助理工程师、工程师、高级工程师的层次确立相应待遇。

最近全国大中型城市对 *** 与高级 *** 实行了 *** 补贴，珠海市给高级 *** 补贴2500元，深圳市和广州市补贴800元，杭州市1200元，沈阳市补贴1000元，问政山东职称待遇我本人认为要激励大家学技术，必须解决 *** 和高级 *** 职称定位问题，解决干部身份和工人身份，从工资待遇，人事制度，退休待遇，社会地位等下功夫，这样才能在根本上解决全国高级技能复合型人才严重缺乏的问题。

*** 待遇的地方层级

二、部分省、市关于 *** 、高级 *** 待遇的规定

1.江西省：

江西省实行质量聘任制工作领导小组、江西省劳动厅关于印发《江西省高级 *** 评聘实施办法》的通知（赣劳培[1994]24号)(一九九四年五月七日)

第九条第四款　被聘任的高级 *** 可享受高级专业技术人员相应待遇。高级 *** 的退休年龄应根据生产的特殊需要和本人身体的实际状况，可适当延长。

江西省人民 *** 批转省劳动人事厅关于认真做好全省 *** 聘任制工作的报告的通知(赣府发[1988]45号)(一九八八年四月五日)

第四点第4条第二款　受聘 *** 可享受本单位工程师的生活福利待遇。

2.河北省石家庄市 *** 日前出台新规定，”工人身份“的蓝领 *** 与”干部身份“的工程师享受同等待遇，技校生就业时的工资可以参照大中专毕业生的标准，聘用的高级工、 *** 、高级 *** 分别享受本单位助理工程师、工程师、高级工程师等专业技术人员福利、住房、休假、疗养等各项待遇。技工学校、高级技工学校和 *** 学院毕业生，在升学、就业等方面，分别与中等职业学校、高等职业院校和大学毕业生同等对待。技工院校高级班毕业生到机关、企事业单位工作，试用期工资待遇及定级工资均参照大专毕业生待遇； *** 班毕业生被录用后比照本企业本科毕业生有关待遇执行。河北省劳动和社会保障厅曾组织对全省技能人才和单位劳动保障基本情况进行统计调查。

3.湖北省：高级 *** 可享受高级工程师待遇根据湖北省委办公厅、省 *** 办公厅印发的《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》，湖北省将按照技能水平与待遇标准挂钩的原则，凡通过劳动保障部门统一考核，取得相应国家职业资格证书并被聘用的高级工、 *** 、高级 *** 分别享受相应的待遇。

4.广东省佛山市劳动保障局制定的《佛山市高技能人才培养工程实施方案》出台。该《方案》指出,将健全 *** 奖励机制，使 *** 、高级 *** 可分别享受工程师、高级工程师同等福利待遇。

5.江苏省：省 *** 可享受工程师待遇

江苏省委办公厅、省 *** 办公厅转发了省委组织部、省劳动保障厅等10部门《关于推进高技能人才队伍建设的实施意见》的通知：在职高级技工享受大专待遇，在聘的高级技工、 *** 、高级 *** ，应与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等工资福利待遇；在聘的 *** 、高级 *** ，参加境外培训、休假、疗养等，应与工程师、高级工程师享受同等待遇。

6.当年参加南京市“紧缺型高技能人才培训”，并取得高级工、 *** 和高级 *** 国家职业资格证书的人员，在其所在企业兑现的岗位津贴外，均可申领市里给予的一次性补贴。其中取得高级工国家职业资格证书的，补贴800元；取得 *** 国家职业资格证书的，补贴2000元；取得高级 *** 国家职业资格证书的，补贴3000元。每人同一年度只能享受一次。

7.湖南省：《湖南企业职工技能培训计划》，计划明文规定，全省各级各类用人单位受聘的 *** 和高级 *** 只要成绩显著、技术精湛，均应该享受与工程师和高级工程师同等的工资福利。（2002年）

8.吉林省长春市出台了《关于加快高技能人才队伍建设的意见》，对高技能人才队伍建设、待遇给予明确。今后长春市的 *** 和高级 *** 在福利、住房、休假、疗养等方面的相关待遇，可与工程师和高级工程师等专业技术人员等同。（2007年）

9.陕西省：陕西省委办公厅、省 *** 办公厅印发了《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》，取得高级技工及以上职业资格证书的技术学院、 *** 学院、高级技校的合格毕业生，在政策上与大专学历同等对待，在使用上与大专生一视同仁。高级工、 *** 、高级 *** 等高技能人才与助理工程师、工程师和高级工程师等相应专业技术人才享受同等待遇。

10.云南省：聘用 *** 享受工程师待遇对聘用的高级工、 *** 、高级 *** ，比照助理工程师、工程师、高级工程师享受相应待遇，对高级技工学校和 *** 学院毕业、持有高级职业资格证书的，比照大专生享受相应待遇。

11.北京市：企业还将建立科学合理的高技能人才薪酬制度，使高技能人才与其它相应专业技术人才在工资福利方面享受同等待遇。企业在聘的高级工、 *** 、高级 *** 可与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等待遇。技工院校高级工班毕业生试用期、见习期工资待遇及定级工资，均参照大专毕业生待遇确定。

12.广西省：广西省出台的《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》规定，凡通过劳动保障部门统一考核，取得相应国家职业资格证书并被聘用的高级工、 *** 、高级 *** 分别享受相应职级的专业技术人才的有关待遇。

13.山东省：山东省人民 *** 《关于加强职业培训提高城乡劳动者就业能力的通知》(鲁政发〔2003〕83号)精神，技能人才是人才队伍的重要组成部分。要大力宣传技能人才在国家经济建设中的重要作用和突出贡献。进一步完善政策,支持并鼓励技能人才的成长。高级技工学校毕业生在政策上与大专以上学历人员同等对待,在使用上要一视同仁； *** (国家职业资格二级)和高级 *** (国家职业资格一级)在企业工作的,分别享受中级和高级专业技术职称有关待遇。通过多种措施,在全社会努力形成三百六十行、行行出人才的局面。

14.安徽省合肥市：《合肥市蓝领人才开发与引进计划》“高级蓝领”可享受工程师待遇。

15.河南省：豫劳社职技[2004]12号文”，明确规定：“受聘 *** 、高级 *** 职务津贴每人每月分别不低于100元、150元”“ *** 、高级 *** 与中、高级专业技术人员享受同等待遇”。

16.广东省：广东省劳动部门有关文件规定：受聘在相应技术岗位上工作的高级 *** 等同高级工程师； *** 等同工程师；高级技工等同助理工程师；中级技工等同技术员，均享受本单位同等的工资，保险福利待遇。

17.海南省：海南省 *** 日前向该省各市县印发的《关于加强技能人才工作的暂行规定》明确，被聘为 *** 、高级 *** 的人员，分别与工程师、高级工程师在住房控制标准、差旅费及其他福利方面享受同等待遇。

18.浙江省：根据浙江省劳动和社会保障厅《转发关于印发进一步深化企业内部分配制度改革指导意见的通知》（浙劳社薪[2000]210号）文件规定，从2001年1月1日起，技术工种技术等级津贴指导标准调整为：高级工每月50元、 *** 每月80元、高级 *** 每月130元。

根据《浙江省 *** 管理暂行办法》（浙劳人培[1991]53号）文件规定， *** 、高级 *** 在任职期间，除按规定享受职务津贴外，还享受本单位中、高级技术人员的有关福利待遇。 *** 任职满5年以上并在任职期间退休的、高级 *** 在任职期间退休的，其职务津贴列入计发退休费的基数。

*** 配偶及未成年子女，可根据浙政办发[1995]149号文件办理“农转非”手续。

各单位及有关部门，应为 *** 的进修提高、传艺带徒、技术革新等创造条件，提供方便。

《关于加强高技能人才队伍建设的意见》规定，高级工、 *** 、高级 *** 分别对应助理工程师、工程师、高级工程师，享受同等工资福利待遇。获得高级职业资格证书的高级技工学校毕业生，用人单位在使用、工资福利等方面与大专学历人员同等对待。同时放宽高技能人才进杭落户的条件：45周岁以下具有 *** 以上职业资格和35周岁以下我市急需的具有高级职业资格证书的高技能人才，以及获得高级职业资格证书的高级技工学校应届毕业生，可作为紧缺人才引进，并予以办理进杭落户手续。本地非城镇户籍的在聘一年以上的 *** 、高级 *** 可为其本人及配偶、子女办理“农转非”。

19.上海市：沪劳技发[1993]26号《上海市高级 *** 评聘实施办法》（试行）

第四条、职务津贴标准及待遇：高级 *** 所享受本单位高级专业技术人员的有关生活福利待遇。

20.山西省：《山西省 *** 、高级 *** 职业资格考评实施办法》

21.辽宁省：技术工人当中的 *** 、高级 *** ,在工资待遇、养老福利等方面,可分别享受中、高级专业技术人员待遇。

《辽宁省技工院校管理暂行办法》。应聘企业应视同全日制大专毕业生对待。企业对于取得高级工职业资格证书的高级技工院校、 *** 学院毕业生，在其见习期（熟练期、学徒期）和转正定级工资待遇，应参照同岗位大专毕业生的工资待遇执行。

22.四川省：按照四川省委省 *** 《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》（川委办[2007]19号）第十三条精神，获得国家职业资格一级证书者退休养老金待遇每月可提高80到150元，并在表彰、进修、任用、晋升等方面给予优待。

《成都市委办公厅 市 *** 办公厅关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》成委办2007 53号

《 *** 四川省委办公厅　四川省人民 *** 办公厅　关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》川委办[2007]19号

23.黑龙江省：(黑劳社发〔2000〕23号)文件中“高级 *** 、 *** 其他福利待遇可由用人单位参照本单位工程师、高级工程师等专业人员的有关福利待遇确定”

24.内蒙古自治区：内劳人字[1992]34号被聘任的 *** ，同时可享受本单位中级专业技术人员的有关福利待遇。

25.宁夏：宁夏出台《关于贯彻 *** 中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见的实施意见》

实施意见提出，凡通过劳动保障部门考核鉴定，取得国家职业资格证书的高级工、 *** 、高级 *** ，工资福利待遇可参照助理工程师、工程师、高级工程师的层次确立相应待遇。

全国大中型城市对 *** 与高级 *** 实行了 *** 补贴，珠海市给高级 *** 补贴2500元，深圳市和广州市补贴800元，杭州市1200元，沈阳市补贴1000元，我本人认为要激励大家学技术，必须解决 *** 和高级 *** 职称定位问题，解决干部身份和工人身份，从工资待遇，人事制度，退休待遇，社会地位等下功夫，这样才能在根本上解决全国高级技能复合型人才严重缺乏的问题。

青岛市高级工程师退休待遇

4000多元钱。

高级工程师、工程师在计算退休费的时候问政山东职称待遇，高级工程师的养老金4000多元钱问政山东职称待遇，没什么差别问政山东职称待遇，一样的待遇计算问政山东职称待遇，只是在今后调整退休费时，对于高级职称的，有一定的倾斜政策，另外进行增加部分养老金。

有高级专业技术职称的，企业职工退休后工资有何待遇？

养老金（pension）也称退休金、退休费，是一种最主要的社会养老保险待遇。即国家有关文件规定：在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，是造福社会的需要，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。养老金本着国家、集体、个人共同积累的原则积累、运作。当人们年富力强时，所创造财富的一部分被投资于养老金计划，以保证老有所养。

中国养老金主要分为两类：机关事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金。二者实行的不同制度，具体表现为三个不同：

一是统筹的办法不一样即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资；

二是支付的渠道不一样即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付；

三是享受的标准不一样即机关事业单位的养老金标准高于企业退休人员。

（一）计发基础不同造成的差异

公务员退休后的退休费计发基础是退休前的职务工资加级别工资；事业单位工作人员退休后的退休费计发基础是退休前岗位工资加薪级工资；机关技术工人、普通工人退休后的退休费计发基础是退休前岗位工资加技术等级工资。计发比例则按照工作年限的不同而有所区别，工作年限越长的人退休金替代率越高。工作年限满35年的按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发。由此可见，机关事业单位工作人员更低退休金替代率都有80-90%。

企业退休职工基本养老金的计算基础是社会平均工资，以城镇职工养老保险制度“新人”为例，其基本养老金的计算公式如下所示：

养老金=(当地上年度职工平均工资+本人指数化月平均缴费工资)/2×[缴费年限(含视同缴费年限)×1%]+个人账户存额/计发月数（50岁为195、55岁为170、60岁为139 ）。

而机关事业单位的工资水平高于社会平均工资，这也加大了企业退休人员与机关事业单位退休人员养老金的差距。1999—2009年，各年机关和事业单位平均工资都高于全国平均工资水平。就养老金替代率而言，据郑秉文测算，1997年中国企业职工的社会平均工资养老金替代率达76.3%，以后逐年下降，到2008年只有47.7%。说明企业退休人员养老金增长的速度低于社会平均工资的增长速度。而与机关事业单位比较，企业退休人员养老金替代率只有机关事业单位的一半多。

（二）养老制度与薪资结构的不匹配导致人们对退休双轨制深恶痛绝

中国计划经济体制遗留下来的保障模式是低工资，高福利，相当于在职时已将部分资金交给国家，国家则提供养老医疗等保障。机关事业单位则是延续这一制度，它的制度假设是基本工资不高，所以养老不要缴费。而企业养老保险制度，依据的制度假设是职工的薪酬里已包含延期收入，延期收入可用于缴纳养老保险费。

因此在现行双重退休金体制下，只有企业员工的在职收入高于机关事业单位人员，退休双轨制才是合理的。然而，由于经济结构存在不合理现象，企业之间的收入差距很大，有的垄断企业员工收入远远高于机关事业单位工作人员，有的中小企业员工收入则低于社会平均工资水平。而机关事业单位工作人员的收入也呈现多元化趋势。人们忽视了行业间和行业内的薪资结构差异，而集中关注部分高收入的机关事业单位人员的高工资、高福利现象，并对此表达强烈不满。

（三）企业年金制度的自愿实施将造成企业和机关事业单位养老金差异持续扩大

企业职工养老保险包括基本养老保险和企业年金，基本养老保险保证公平，企业年金体现对工作期间的激励。基本养老保险的设计初衷是为了满足人们的基本生活需要，所以基本养老保险的替代率不高，加上企业年金之后才能保持一个较高的替代率。由于企业年金制度是企业自愿实施的，很多企业考虑经济情况没有建立企业年金制度，亦有部分企业建立企业年金制度后又终止该制度。这种局面导致退休工人最终领到的养老金只有基本养老金，即企业退休人员只领取了制度设计者设计的部分养老金，所以感觉待遇较低。而现有机关事业单位养老金既包含了基本保障部分，又包含了激励成分，所以金额很高。很多群众并未看到企业养老保险制度的缺失，只是看到养老金最终结果的差异，于是不满情绪在滋生蔓延。如果不改变企业年金制度的自愿性质，企业与机关事业单位的养老金差异将会持续扩大，最终成为威胁社会稳定的又一重大隐患，必须及早解决这一问题。

（四）养老金调整机制的不同使二者的差距未能消除

公务员退休金的主体部分是基本退休金。随着物价和社会平均工资的不断增长，公务员的退休金也需调整。公务员基本退休金是按在职职工工资增长率调整的，其调节办法是：在国家统一调整生活必要品价格时，退休公务员可按在职国家公务员并入基础工资的补贴数额增加退休金；在职国家公务员根据企业相当人员的工资水平和物价变动指数调整工资标准时，退休公务员可按调整工资标准的幅度相应提高基本退休金标准。企业退休人员基本养老金的调整是以调整前退休人员月人均基本养老金为基础的，按照一定比例增加。例如，2011年1月，国家决定上调企业退休人员基本养老金，提高幅度按2010年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加140元左右。而2006年到2009年，全国城镇单位就业人员工资总额年均递增为18%，高于10%的养老金增幅。

公务员退休金按工资上涨率调整，企业退休人员基本养老金按低于工资上涨率的比率调整，而且他们的基数不同，公务员调整基数包括全部养老金，企业退休人员调整基数只是基本养老金，基数和比率均低的结果造成二者的绝对数差距并未缩小，只是它们之间差距的相对比例有所下降。

望采纳！！